生态环境部连续发布了三份与排污许可证相关文件,分别是:
1)2019年12月20日-《排污许可分类管理名录(2019年版)》;
2)2020年1月6日《固定污染源排污登记工作指南(试行)》;
3)2020年1月22日-《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知 》;
结合过去两年发布和更新的排污许可证法规和技术规范(比例约50%),排污许可证制度国家层面顶层设计已经基本完成,框架和流程得到完善。
用10张图片梳理排污许可证相关法规和技术规范,整理出排污许可证管理日常的关键点。
一、主体
排污许可证的申领主体是固定污染源(企业),关键词是“全覆盖”,和环境影响评价制度相衔接。
二、类别
排污许可证分为"重点管理”和“简化管理”,2019版新增了“登记管理”。
三、时效
已经按照2017版申领的继续有效。其余在2020年9月之前全部申领或者登记。
四、内容
不同类别的管理内容不同,基本上分为基本信息、许可事项和管理要求。
五、许可事项
废水和废气的排放种类、限值和总量。按照行业和区域有明确的核算方式。2015年1月1日之后的环评批复很重要。
六、申请
流程和申请材料清晰透明。核发条件从政策法规、工程能力和管理要求三个维度考量。
七、变更、延续和撤销
许可证有效期首发三年,延续后五年。企业现状发生变更时记得在30个工作日内变更排污许可证。注意时效性。
八、执行
运营期间按证排污,关键词“做我所写”。
最后站在日常管理角度,下面几点很重要:
(1.)是否持证排污;
(2.)是否及时变更排污许可证;
(3.)污染物排放口是否满足《排污口规范化整治技术要求》;
(4.)污染物排放浓度和总量是否满足排污许可证许可要求;
(5.)自行监测是否满足规范要求;
(6.)污染物治理设施能力是否满足要求;
(7.)是否有偷排、篡改或者伪造监测数据、不正常运行污染防治设施;
(8.)区域、流域和行业应急管理要求是否落实;
(9.)运行台账是否记录齐全;
(10. )执行报告是否规范;信息公开是否落实;